인파 몰릴 땐 이렇게 대처하세요, 축제 인파 안전 관리

행사 모객부터 운영까지, 올인원 행사 서비스를 제공하는 이벤트 플랫폼 이벤터스입니다. 2025년 새해가 밝았습니다. 한 해의 시작을 기념하는 대규모 행사와 축제가 증가하는 시기인 만큼, 행사장 인파 안전 관리에 더욱 면밀히 신경 쓸 필요가 있습니다. 이번 글에서는 대규모 지역 축제와 행사에서 꼭 확인해야 하는 인파 관리 요령을 담았습니다. 올 초 대규모 행사와 축제를 준비하고 계신다면 내용을 상세히 살펴보세요. 📝

📑 인파 위험 관리 매뉴얼

재난 및 안전관리 기본법에 따라 발행된 법정 매뉴얼인 ‘지역축제 안전관리 매뉴얼 2024’에서 발췌한 내용입니다. 

1. 대상 축제

– 모든 지역 축제, 특히 많은 인파가 예상되는 대규모 축제

– 참여 인원이 많지 않더라도 일시적으로 인파가 몰릴 가능성이 있는 축제 (유명 공연, 한정 판매)

– 특정 시기·장소에 불특정 다수에 의한 밀집이 예상되어 시군구에서 안전 관리가 필요하다고 판단한 주최자 없는 지역축제 (할로윈, 성탄절 등)

2. 공통 사항

1️⃣  축제장의 인파 밀집 상황을 축제 참여자들에게 지속적으로 안내합니다

• 위험 상황 징후 발생 시 이동식 확성기, 핸드마이크, 사이렌, 재난문자 등 활용

2️⃣  지자체, 경찰, 소방 등 유관기간 간 명확하게 역할 분담을 하고 협조 체계를 유지합니다

• 비상 상황에 대비, 기간 관 상시 핫라인 구축
• 주요 구역 관리 책임자들은 재난안전 통신망을 소지, 관계자와 상황 공유
• 축제 특성에 맞게 무전기·단톡방 등을 활용하여 끊김 없는 소통체계 유지
• 통제가 어려운 상황이 예상될 경우, 신속하게 유관기관에 협조를 요청하여 합동 대응

3️⃣  축제장 근처에 전철역이 있다면 사전에 역장과 소통 채널을 확보, 인파 관리를 진행합니다

• 역장이 안전 관리에 협조할 수 있도록 축제 기간, 시작 및 종료 시간 등 축제 일정 공유
• 경찰(역 외부 관리)과 전철역(역 내 관리) 간 소통하여 출입 인파 관리
• 전철 이용 시의 임시 조치 모색:
  • 전철역 인파 순차적으로 끊어서 출입, 입구/출구 전용으로 출구와 계단 구분 운영
  • 전철 진입 일시 중지 · 교차 정차 · 무정차 통과 · 증차 등
• 축제장 초근접 전철역 입구 폐쇄를 통한 역사 인파 출입구 분산

4️⃣  축제 개최 임박 시 인파 관리 자원 시스템을 적극 활용하여 현장 인파 밀집도를 모니터링합니다 

🔻 인파 밀집 상황 안내 사례

☑️ 행사장 내 혼잡 상황 보여주는 대형 LED 화면 차량 곳곳에 배치

☑️  축제장을 돌며 혼잡 상황을 안내하는 혼잡 안내방송 차량 (DJ폴리스)

☑️  축제장 내 안전 망루 운영

이미지 출처: 지역축제장 안전관리 매뉴얼 2024

3. 입장 인파 관리 시

✅  입장 시 인파 분산 방안을 모색합니다

• 입구에서 입장/퇴장 인파를 순차적으로 끊어서 입장, 입장 가능 시간 확대 운영
• 대기자가 출입구에 밀집해 있지 않도록 차선책 마련:
  • 입장 전 관람객을 위해 대기 장소 확보 및 번호 부여, 대기 시간 동안 이용 가능한 관광지 안내 등

✅  입장 대기 줄을 길게 만들어 대기 줄 정리가 입구 멀리서부터 가능하도록 유도합니다 

• 대기 줄 관리를 수월하게 하기 위해 안전 펜스를 입구에서부터 길게 설치

✅  입구 안쪽에도 안내 요원을 배치하여 질서 있게 이동할 수 있도록 합니다 

• 관람객이 입장 후 빠르게 이동하다 넘어질 위험 방지

✅  긴 동선을 추가로 준비하여 인파가 목적지에 도착하는 시간을 분산시킵니다

• 대규모 인파가 목적지에 일시 결집할 위험이 있는 축제(해맞이 축제) 등에 해당 

✅  필요시 축제장 근처 도로를 단계적으로 통제합니다 

• 인파 밀집 구역은 차량 통제 적극 검토
• 보신각 타종 행사의 경우, 교통 및 인파 사고 방지를 위해 주변 도로의 차량 통행을 순차적으로 통제 

🔻 타종행사 통제 도로 사례

• 서울시 종로구 보신각의 ‘제야의 종’ 타종 행사
• 교통사고와 인파 사고의 위험을 줄이기 위해 주변 도로의 차량 통행을 순차적으로 통제하는 방향을 활용

4. 보행 인파 관리 시

✅  보행 안전을 확보하기 위한 방안을 모색합니다

• 보행로 가운데에 중앙 분리대나 안전 펜스를 설치하여 원활한 보행을 유도
• 설치가 여의치 않은 구간에는 안전 요원을 배치하여 역주행을 방지하는 등 보행 안내
• 바닥이나 벽에 이동 방향 및 줄 서는 자리 등을 표시, 보행자가 멈추지 않도록 보행 흐름 지속 유도

✅  사전에 병목 구간 예상 지점을 파악하여, 관리 대책을 수립합니다

• 특정 구간은 가능한 넓게 설계하고, 안전 요원을 집중 배치:
  • 보행 속도가 저하되고 군중 밀도가 높아지는 도로 교차 구간, 계단과 출입구가 있는 곳
• 밀집이 예상되는 좁은 구간은 차량 통제, 임시로 차로를 막아 인도로 활용하는 방안 검토
• 불법 주정차, 적치물, 입간판 등 보행 방해물 제거

✅  행사 부스 앞에 줄을 선 인파의 대기 줄이 보행로 쪽으로 길게 늘어서지 않게 정리합니다

• 대기 줄 안전 펜스를 설치, 안전 요원을 이용해 대기 줄 수시 정리

✅ 공연장 밖에 인파가 멈춰 서지 않도록 관리합니다

• 공연장 밖에서 공연을 보려는 인파가 밀집하여 보행 정체를 유발하는 것을 방지

🔻 인파 대기 줄 정리 예시

• (1번 예시) 부스 앞 공간이 있을 때
• (2번 예시) 부스 뒤 공간이 있을 때

5. 퇴장 인파 관리 시

✅  퇴장 인파의 몰림 방지를 위해 순차 퇴장을 진행합니다

• 관람객들에게 순차 퇴장 방식에 대해 사전 반복 안내
• 종료 후 출구에서 가장 가까운 장소의 인파부터 순차적으로 퇴장 조치
• 의자에 앉아있는 관람객보다 서 있는 관람객을 먼저 퇴장시키는 것이 진행에 용이
• 입장 시 보다 퇴장 시 출구를 넓게 만들고, 가능한 한 모든 문을 개방 운영

✅  프로그램 순서를 인파 분산이 가능하도록 구성합니다

• 인파가 몰려 퇴장하는 것을 방지하기 위해 메인 프로그램 뒤에 보조 프로그램을 배치
• 특히 공연을 포함한 축제의 경우, 가장 인기 있는 출연자가 가장 마지막에 출연하지 않도록 구성

✅  퇴장 후 축제장 근처 외부 이동 통로까지 안전 관리를 진행합니다

• 축제장 근처에 좁고 경사진 골목이 많은 경우 더욱 주의

‘인파관리시스템’은 시범 운영 중 💭 

인파 관리 시스템이란, 군중 밀집 지역의 데이터 분석을 통해 위험 수준 모니터링, 인파 밀집 상황 알림 기능 등을 제공하는 행정안전부의 정보 시스템입니다. 23년도 말부터 전국 30개 지역 대상으로 시범 서비스를 실시한 이후, 밀집된 인파가 예상되는 현장에서 본격 활용되고 있어요. 

1️⃣  사용자: 중앙 부처 및 지자체 공무원 등 

2️⃣  주요 기능:

• 모니터링:  유동 인구 데이터와 도로 등 공간 정보를 분석하고, 인파 밀집도를 모니터링하여 히트맵 형태로 표출
• 위험 알림:  적정 수준 이상의 밀집도 감지 시 상황 전파 메시지 또는 모바일 메시지로 위험 수준을 알림, cctv 등을 통해 현장 상황 검토 후 경찰, 소방 등에 위험 상황 전파

3️⃣  시스템 작동 체계: 데이터 수집 분석 후 모니터링 알람

4️⃣  사용 방법: 알림 수신 및 상황 판단, 관리

• 시/군/구 는 알림 수신한 경우, 현장의 사고 발생 가능성 등에 대해 검토
• 검토 결과 후 인파 관리가 필요한 경우, 경찰 소방에 연락 및 현장 출동 등 후속 정치
• 상황 보고 및 절차 진행 (시군구 → 시도 및 중앙 상황실 → 행정 안전부) 
• 약간 혼잡 단계부터 알림 메시지(상황전파, 카카오톡) 전송

📖 안전한 축제를 위해 행정안전부의 지역축제장 안전 관리 매뉴얼, 그리고 인파 관리를 위한 시스템 체계를 소개했습니다.매뉴얼에는 인파 관리뿐 아니라 기상 여건 · 장소적 위험 · 무대 시설 · 야간 축제 등 다양한 상황에서의 위험 관리와 안전 관리 추진 체계 절차, 그리고 실제 축제 사례들을 자세히 정리되어 있어요. 올해 대규모 행사를 준비하고 계신 호스트 분들은 꼭 매뉴얼을 확인해 보세요. 

지역축제장 안전 관리 매뉴얼 확인하기

😊안영학님의 더 많은 인사이트 구경가기 :
https://event-us.kr/hostcenter/blog